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          煤電區域整合正式開啟 將形成“一企一省區”的

          文章出處:admin 人氣:發表時間:2020-05-25 11:13

          據國家電網報報道,5月20日,國資委向五大發電集團下發了《關于印發中央企業煤電資源區域整合第一批試點首批劃轉企業名單的通知》(下稱《通知》)。

           

          中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投、國家能源集團根據《中央企業煤電資源區域整合試點方案》,將在甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏5個試點區域開展第一批試點。

           

          第一批試點共涉及48戶煤電企業(或項目),其中,38戶將于2020年6月30日前劃轉、2戶于發電項目竣工后一年內劃轉、8戶暫不劃轉(5戶煤電一體化項目、2戶自備電廠、1戶已簽訂股權轉讓協議)。

           

          中央企業煤電資源區域整合后,五大發電集團將在甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏5省區形成“一家央企一個省區”的格局,其中華能、大唐、華電、國家電投、國家能源將分別“分得”甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏。

           

          據統計,在本次40戶劃轉名單中,甘肅區域共14戶,裝機容量共1261.5 萬千瓦,全部劃入華能集團。陜西區域共8戶,裝機容量共908萬千瓦,全部劃入大唐集團。新疆區域共13戶,裝機容量共629.4萬千瓦,全部劃入華電集團。青海區域共2戶,裝機容量共130萬千瓦,全部劃入國家電投集團。寧夏區域共3戶,裝機容量共334萬千瓦,全部劃入國家能源集團。

           

          上述五大區域煤電資源整合首批劃轉企業裝機量合計共3262.9萬千瓦。從劃入數量以及裝機來看,華能集團最多。

           

          根據《通知》,8戶暫不劃轉的企業(或項目)中,分別為5戶煤電一體化項目、2戶自備電廠、1戶已簽訂轉讓協議。

           

          近年來,由于電力市場過剩、煤價高位震蕩無法通過上網電價上漲來疏導、新能源快速發展擠壓煤電生存空間等原因,煤電行業再次步入困難時期。發電集團人士曾撰文稱,除虧損外,發電集團的資產負債率長期高位運行,盡管比2008年85%最高時有所下降,2018年仍接近78%,巨額財務費用侵蝕當期利潤。云貴川、東北、青海、河南等區域的煤電企業整體虧損,一些煤電企業資不抵債,依靠集團擔保、委貸維持生存,有的甚至被關停、破產,少數電力上市公司業績難以好轉,面臨被ST、退市的風險。

           

          國家能源局西北監管局之前發布的報告顯示,燃煤發電企業普遍反映,2019年,雖然通過配煤、改進機組效率、加強生產經營管理等控制措施進一步壓縮成本,把握輔助服務市場建設運行等外部有利契機努力增加收益,但受電煤價格持續高位運行、燃煤成本疏導不暢的兩端限制,大部分企業虧損局面難以扭轉。2016年下半年以來寧夏4500大卡電煤已從每噸200元上漲到340元,漲幅70%。與此同時,寧夏燃煤發電標桿上網電價從2016年1月1日起至今未跟隨煤價上漲仍為0.2595元/千瓦時。2019年1至11月,收集數據的10家燃煤發電企業中,仍有7家虧損。預計2019年將成為寧夏燃煤發電企業連續大面積虧損的第三年。

           

          由于企業連年虧損,缺乏金融機構認可的盈利預期,償還債務能力大幅削弱,金融機構對燃煤火電企業信貸實施了嚴格的信貸管控措施。虧損企業續貸需新增可靠擔保人和抵押物。國有企業大部分由上級集團公司或盈利的兄弟企業擔保續貸,利率頂格上浮。個別企業甚至出現金融機構不再發放新增貸款的情況,依靠股東增加注資維持企業運轉。寧夏燃煤發電企業資金鏈斷裂風險不斷加大。

           

          此外,煤電企業還存在以下幾方面的問題:粉煤灰綜合利用嚴重不足,處置費用加重負擔;承兌匯票占比長期居高不下,現金流岌岌可危;部分電廠超凈排放電價未執行到位,不利于環保政策在煤電行業落實;交易組織與市場發展尚不平衡,影響交易行為。

           

          從“計劃電”、“市場煤”到“計劃電”、“長協煤”,再到去年煤電價格聯動機制與標桿電價機制正式退出歷史舞臺,“基準價+上下浮動”的市場化電價機制登場,近十年來煤電行業業績起起落落,經歷了兩輪大面積虧損,屢屢遭遇“計劃與市場”的尷尬。盡管仍未走出困難期,但2018年以來,煤電上馬再次浮現松動跡象。據中電聯統計,2019年煤電新增裝機仍高達近3000萬千瓦。

           

          澎湃新聞稱,有業內學者呼吁,未來無論新能源如何發展,火電將為整個能源轉型起到保駕護航的作用。建立容量市場,是解決當前煤電問題的迫切需要。該人士認為,能源轉型進程加快,煤電成為調節資源,利用小時數降低,支撐新能源運行,其作用在于容量,已非發電量。煤電轉為調節資源,其提供的容量資源是有價值的,但目前還缺乏肯定火電在整個電力電量平衡中發揮作用的市場機制、交易品種,煤電以容量方式保障新能源消納產生的外部效益沒有予以回報。“市場機制應承認每一個市場成員對稀缺資源的貢獻率,這才是真正的市場。解決煤電問題必須建立容量市場,承認其價值,給予其容量補償。”

           

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          (編輯:張艷  審校:寇建仁)
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